Ajoj! Nešto stvarno nije u redu!

Korisnička ocjena:  / 21
LošeNajbolje 

transparentnost1Grad Mali Lošinj dobio je nedavno nagradu PRO. PR Vision City za zapažen medijski publicitet na međunarodnoj razini, što je neosporno zaslužena nagrada. Jer, doista, Grad Mali Lošinj stručnjak je u samohvali i reklamiranju samog sebe.
Koliko je dobar u samohvali na međunarodnoj razini, toliko je loš u komunikaciji s građanima. Ne popravlja taj dojam niti pompozno objavljena vijest da je Grad Mali Lošinj dobio priznanje za transparentnost proračuna u istraživanju koje svake godine provodi Institut za javne financije

»Ovim istraživanjem pohvaljena je i kvaliteta mrežnih stranica Grada Malog Lošinja«, bez inhibicija plasirana je jedna od takvih samohvala na mrežnim stranicama Grada Malog Lošinja.

No to nije istina. Istina jest jedino to da je ovim istraživanjem pohvaljena činjenica da je pet traženih proračunskih dokumenata objavljeno na tim stranicama. Institut za javne financije o istražvanju i rezultatima navodi:

Cilj je istraživanja utvrditi količinu proračunskih dokumenata objavljenih na službenim mrežnim stranicama lokalnih jedinica, bez detaljnije analize njihova sadržaja. Sama objava proračunskih dokumenata naravno ne znači da su te jedinice apsolutno proračunski transparentne, ni da su njihove vlasti apsolutno proračunski odgovorne. Objava traženih pet dokumenata samo je potvrda da su se lokalne jedinice pridržavale Zakona o proračunu, Zakona o pravu na pristup informacijama i preporuka Ministarstva financija. Ta razina proračunske transparentnosti može se smatrati tek prvim korakom prema potpunijoj proračunskoj transparentnosti, odnosno kao prvi neophodni preduvjet za edukaciju građana o lokalnim proračunima.

Istina je i to da je Grad Mali Lošinj u skupinu od 85% županija, 51% gradova i 44% općina koje su objavile svih pet dokumenata. U tom svjetlu valja tumačiti priznanje Instituta za javne financije. Kvaliteta mrežnih stranica Grada nije u istraživanju Instituta za javne financije, dakle, uopće razmatrana.

Transparentnost i kvaliteta mrežnih stranica
Ali zato o kvaliteti mrežnih stranica Grada Malog Lošinja mogu mnogo toga reći oni građani koji bezuspješno klikaju mišem na naslove i linkove ispod kojih se ukazuje natpis Ajoj! Nešto nije u redu. O kvaliteti gradskih stranica mnogo mogu reći građani koji su opetovano slali pritužbe Povjereniku za informiranje na razinu i način transparentnosti Grada Malog Lošinja. O toj kvaliteti može reći i institucija Povjerenika za informiranje, iz koje je Grad Mali Lošinj opetovano dobijao upute kako da uredi stranicu i kako valja razumjeti Zakon o pravu na pristup informacijama, koji detaljno opisuje proaktivno objavljivanje informacija.

Ali najbolje je da se o kvaliteti i informativnosti gradskih mrežnih stranica uvjeri čitatelj gledanjem ovog kratkog videa koji pokazuje kako izgleda informiranje na mrežnim stranicama Grada.

Transparentnost proračuna
Grad Mali Lošinj je, riječima Instituta za javne financije, učinio prvi korak u proračunskoj transparentnosti, koja je preduvjet tome da građani uzmu aktivno učešće i u kreiranju proračuna. Bez obzira na to što se na mrežnim stranicama, svima je jasno, tek forme radi objavljuje poziv za dostavljanje prijedloga proračunskih troškova, istina je da je Grad Mali Lošinj na tome području učinio veliki korak unatrag. Projektom participativnog budžetiranja Centra za zdravo odrastanje, u kojemu je suradnik bio Grad Mali Lošinj, uz bok Institutu za javne financije, učinio je važan prvi korak u uključivanje građana u kreiranje proračuna. Taj je koncept napušten i Grad Mali Lošinj ne ulaže nikakv trud, osim objavljivanja jednog bezveznog formulara, da bi doista čuo i doznao što građani smatraju važnim uključiti u proračun i koje su njihove potrebe.

Da bi proračunska transparentnost Grada bila vrijedna spomena, postoji nekoliko jednostavnih preporuka:

 Proračunske dokumente valjalo bi objaviti na većim razinama detaljnosti (4. razina za Prijedlog proračuna i izglasani proračun, 5. za izvješća o izvršenju proračuna), što je uz primjer Bjelovara minimum transparentnost.
 Sve prijedloge građana valjalo bi objaviti, kao i jednoznačne odgovore o njihovom (ne)uvrštavanju u proračun za iduću godinu.
 O statusu prihvaćenih projekata valjalo bi redovno izvješćivati javnost.
 Treba formirati mjesne odbore na području Malog Lošinja te poduprijeti i osnažiti mjesne odbore kao nositelje procesa izglasavanja prioriteta za male komunalne projekte.
 Budući da je Grad Mali Lošinj vlasnik komunalnih poduzeća, za potpunu tranparentnost financija bilo bi potrebno javno objaviti i financijska izvješća gradskih tvrtki.

Onda bi se moglo početi razgovarati o kvaliteti i transparentnosti.

Uz primjer uključivanja građana u donošenje proračuna kakav pruža Pazin i primjer transparentnosti kakav pruža Bjelovar (u kojemu je svaki pojedinačni trošak moguće vidjeti na gradskom webu), samohvala transparentnošću i kvalitetom je jednostavno bezobrazna i odražava podcjenjivački odnos prema građanima i njihovoj informiranosti.
Ajoj! Nešto stvarno nije u redu!

transparentnost