Pravo na pristup informacijama

28. rujna u brojnim se zemljama svijeta obilježava kao Međunarodni dan prava na pristup informacijama s ciljem izgradnje svijesti građana o njihovu pravu na pristup informacijama kojima raspolažu javne ustanove i tijela vlasti te dužnosti tih tijela da ih daju na uvid ... 

Pravo na dostupnost informacija kojima raspolažu tijela javne vlasti jedno je od osnovnih ljudskih prava zaštićeno međunarodnim ugovorima i Ustavom RH. Dostupnost informacija je temeljni preduvjet demokratizacije društva i stvaranja aktivnog građanstva, jer samo obaviješten može meritorno odlučivati o zbivanjima u zajednici u kojoj živi. Brojna međunarodna tijela na najvišoj su razini donijela dokumente s obvezujućom snagom za svoje članice. Gotovo sve zemlje u tranziciji, većina zemalja Europe i oko 60 ostalih zemalja svijeta usvojile su u posljednjih nekoliko godina zakone koji omogućavaju slobodan pristup službenim informacijama.

Zakon o pravu na pristup informacijama Hrvatska ima od listopada 2003. godine, međutim, taj zakon još uvijek nije dovoljno poznat građanima. Jedno istraživanje provedeno u svibnju 2005. pokazalo je da više od pola građana Republike Hrvatske i ne zna za njegovo postojanje. S druge strane, tijela javne vlasti nisu previše ažurna u njegovom poštivanju - prošle godine je na 200 upita poslanih tijelima javne vlasti udruga Transparency International Hrvatska dobila samo 62,5 posto odgovora na pitanja u vezi s provedbom zakona, pri čemu je najviše odgovora stiglo od ministarstava (96 posto) a najmanje od gradova (50 posto).

Osim što se ne provodi dovoljno ažurno, Zakon o pravu na pristup informacijama ima i ozbiljnih nedostataka, kao što su nepostojanje kriterija za definiranje javnog interesa, zbog čega se ne može odrediti kada neki viši interes ima prednost pred interesom javnosti. Nadalje, tijela javne vlasti mogu odbaciti zahtjeve za informacijama ako su nepotpuni, umjesto da zatraže dopunu od građana. Pored toga, manjkavosti zakona omogućavaju da netko može dobiti "ekskluzivne" informacije, dok drugi niti ne znaju da te informacije postoje

Naš zakon ne udovoljava u potpunosti načelima na kojima bi se trebao zasnivati među kojima se ističu načela da svatko ima pravo na pristup informacijama bez obrazlaganja svrhe pribavljanja informacije, da je pristup pravilo, a da je tajnost izuzetak precizno utvrđen zakonom. Također zakon treba omogućiti pristup informacijama u posjedu svih javnih tijela, ali i privatnih ako obavljaju javne funkcije poput opskrbe vodom, električnom energijom, i sl.

Zakon također treba osigurati da postavljanje zahtjeva za informacijama bude jednostavno, brzo i besplatno uz mogućnost usmenog podnošenja, a troškovi ne smiju biti veći od troškova reprodukcije (fotokopiranja) dokumenata. Zakon treba predvidjeti obvezu davanja tražene informacijae odmah ili u kratkom roku.

Zakon treba predvidjeti obvezu javnih službenika da pomažu građanima u postavljanju zahtjeva, a u slučaju da je zahtjev upućen krivom, nenadležnom, javnom tijelu, službenik treba biti zakonom obavezan proslijediti ga na pravu adresu.

Zakonom treba predvidjeti obavezu da se svako odbijanje zahtjeva obrazloži pozivanjem na odredbe zakona kojima se odbijanje davanja informacije dopušta.

Jedno od ključnih načela na kojima se treba temeljiti zakon je načelo da javni interes ima prednost, odnosno prevagu nad potrebom za tajnošću, posebice kad se radi o informacijama o zahvatima s posljedicama po okoliš, zdravlje, ljudska prava i informacijama u vezi s korupcijom.

Zakon treba jamčiti pravo svakome na pravosudnu akciju protiv javnog tijela koje je odbilo ili propustilo dati traženu informaciju.

Zakon o pravu na pristup informacijama trebao bi propisati obvezu javnih tijela na proaktivno davanje informacija o svojim funkcijama i odgovornostima, dakle bez potrebe za postavljanjem zahtjeva, a te bi informacije morale biti jasne i nedvosmislene.

I na kraju, zakon bi trebao propisati da pravo na pristup informacijama građanima jamči nezavisno tijelo poput ombudsmana, osnovano s ovlaštenjem da revidira odbijenice i promiče korištenje prava na informacije.

Posjetitelji koji žele koristiti svoje pravo na pristup informacijama iscrpne upute mogu naći na stranici udruge Gong gdje mogu "skinuti" i obrasce, od obrasca za podnošenje zahtjeva, požurnice, žalbe i t.d. do primjera tužbe Upravnom sudu u slučaju da se tijelo javne uprave ogluši na zahtjev ili žalbu.

Popis tijela javne vlasti za 2007.

Hrvatski sabor

Predsjednik Republike Hrvatske

Vlada Republike Hrvatske

Ustavni sud Republike Hrvatske

Vrhovni sud Republike Hrvatske

Državno sudbeno vijeće

Upravni sud Republike Hrvatske

Visoki trgovački sud

Visoki prekršajni sud

Županijski sudovi

Općinski sudovi

Trgovački sudovi

Prekršajni sudovi

Državno odvjetništvo Republike Hrvatske

Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta (USKOK)

Županijska državna odvjetništva

Općinska državna odvjetništva

Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija

Ministarstvo financija

Ministarstvo obrane

Ministarstvo unutarnjih poslova

Ministarstvo pravosuđa

Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva

Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva

Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva

Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa

Ministarstvo kulture

Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti

Središnji državni ured za upravu

Središnji državni ured za e-Hrvatsku

Središnji državni ured za upravljanje državnom imovinom

Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova Europske unije

Državna geodetska uprava

Državni hidrometeorološki zavod

Državni zavod za intelektualno vlasništvo

Državni zavod za mjeriteljstvo

Državni zavod za statistiku

Državni inspektorat

Državni zavod za zaštitu od zračenja

Državna uprava za zaštitu i spašavanje

Državni zavod za nuklearnu sigurnost

Uredi državne uprave u županijama

Odgojni zavod Turopolje

Odgojni zavod Požega

Centri za socijalnu skrb

Lučke uprave

Hrvatski registar brodova

Županijske uprave za ceste (20 županija)

Direkcija za korištenje službenih zrakoplova

Hrvatski centar za razminiranje

Regionalno središte za pružanje pomoći i uklanjanje posljedica katastrofa

Tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

Pučki pravobranitelj

Pravobranitelj za djecu

Pravobranitelj za ravnopravnost spolova

Državno izborno povjerenstvo

Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa

Ured vijeća za nacionalnu sigurnost

Sigurnosno-obavještajna agencija

Vojna sigurnosno-obavještajna agencija

Zavod za sigurnost informacijskih sustava

Hrvatska narodna banka

Državni ured za reviziju

Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave

Hrvatska banka za obnovu i razvitak

Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje

Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje

Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje zaštite zdravlja na radu

Hrvatski zavod za zapošljavanje

Hrvatski zavod za javno zdravstvo

Središnji registar osiguranika

Hrvatski zavod za transfuzijsku medicinu

Hrvatski zavod za medicinu rada

Hrvatski zavod za mentalno zdravlje

Hrvatski zavod za toksikologiju

Zavod za sjemenarstvo i rasadničarstvo

Zavod za telemedicinu

Hrvatski zavod za poljoprivrednu savjetodavnu službu

Zavod za tlo

Zavod za zaštitu bilja u poljoprivredi i šumarstvu Republike Hrvatske

Zavod za vinogradarstvo i vinarstvo

Zavod za voćarstvo

Hrvatski zavod za norme

Zavod za obnovu Dubrovnika

Hrvatski fond za privatizaciju

Fond za naknadu oduzete imovine

Fond za razvoj i zapošljavanje

Fond za regionalni razvoj Republike Hrvatske

Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost

Financijska agencija

Hrvatska akreditacijska agencija

Hrvatska informacijsko dokumentacijska referalna agencija

Hrvatska agencija za malo gospodarstvo

Hrvatska agencija za obvezne zalihe nafte i naftnih derivata

Agencija za promicanje izvoza i ulaganja

Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja

Državna agencija za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka

Agencija za pravni promet i posredovanje nekretninama

Agencija za odgoj i obrazovanje

Agencija za obrazovanje odraslih

Agencija za znanost i visoko obrazovanje

Agencija za prostore ugrožene eksplozivnom atmosferom

Agencija za zaštitu okoliša

Hrvatska agencija za hranu

Agencija za obalni linijski pomorski promet

Hrvatska agencija za telekomunikacije

Agencija za lijekove i medicinske proizvode

Agencija za zaštitu osobnih podataka

Agencija za strukovno obrazovanje

Agencija za obrazovno reformske inicijative u jugoistočnoj Europi

Hrvatska agencija za nadzor financijskih usluga

Hrvatska energetska regulatorna agencija

Nacionalno vijeće za informacijsko društvo

Nacionalno vijeće za visoko obrazovanje

Nacionalni centar za vanjsko vrednovanje obrazovanja

Nacionalno vijeće za znanost

Vijeće za elektroničke medije

Vijeće za poštanske usluge

Hrvatska matica iseljenika

Matica Hrvatska

Odgojno-obrazovne ustanove

Visoka učilišta

Javni znanstveni instituti

Hrvatski geodetski institut

Sveučilišni računski centar (SRCE)

CARNet

Hrvatski geodetski institut

Hrvatski hidrografski institut

Šumarski institut, Jastrebarsko

Hrvatski državni arhiv

Državni arhivi

Hrvatski muzej naivne umjetnosti

Muzejski dokumentacijski centar

Hrvatski memorijalno-dokumentacijski centar Domovinskog rata

Javne ustanove za upravljanje nacionalnim parkovima

Javne ustanove za upravljanje parkovima prirode

Hrvatski olimpijski odbor

Javna ustanova Hrvatski olimpijski centar

Hrvatska odvjetnička komora

Hrvatska javnobilježnička komora

Hrvatska gospodarska komora

Hrvatska obrtnička komora

Hrvatska komora arhitekata i inženjera u graditeljstvu

Hrvatska komora inženjera šumarstva i drvne industrije

Hrvatska liječnička komora

Hrvatska stomatološka komora

Hrvatska komora medicinskih biokemičara

Hrvatska komora medicinskih sestara

Hrvatska ljekarnička komora

Hrvatska psihološka komora

Hrvatski crveni križ

Hrvatska veterinarska komora

Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva

Nacionalna zaklada za znanost, visoko školstvo i tehnologijski razvoj Republike Hrvatske

Zaklada policijske solidarnosti

Hrvatski savez zadruga

Hrvatska zajednica tehničke kulture

Veterinarske ambulante

Veterinarske stanice

Hrvatske vode

Hrvatske šume d.o.o.

Hrvatski stočarski centar

Šumarska savjetodavna služba

Centar za krš

Hrvatski autoklub

Centar za vozila Hrvatske

Hrvatske ceste d.o.o.

Hrvatske autoceste d.o.o.

Autocesta Rijeka - Zagreb d.o.o.

Autocesta Zagreb - Macelj d.o.o.

Bina Istra d.o.o.

Centar za vozila d.d., Tehnički odjel

Hrvatske željeznice d.o.o.

Hrvatski operator tržišta energije d.o.o.

Laboratorij za toplinsku energiju (LTE)

Laboring d.o.o.

Metron instruments d.o.o.

Zavod za ispitivanje kvalitete d.o.o., Laboratorij za volumetriju

Komentari (0)

Komentirajte članak   Ime   Upišite adresu asd • adacta.org (• = @)    Naslov Dostupni znakovi: 14000 Unesi znakove koje vidiš. Ako su nečitljivi, osvježi da se prikažu novi.

Nema komentara