Ova stranica koristi kolačiće koje u svakom trenutku možete kontrolirati postavkama u vašem internet pregledniku

Ako ne promijenite postavke preglednika slažete se s korištenjem kolačića Vise o kolacicima

Razumijem i prihvacam

Siromaško pravo - na vrbi svirala

Korisnička ocjena:  / 0
LošeNajbolje 

Pravda Hoće li aktivisti nevladinih organizacija, ako im se netko u budućnosti obrati za pravnu pomoć, zbog toga ići u zatvor? Novi prijedlog zakona o pravnoj pomoći kaže da – hoće. Do sada su nevladine organizacije otprilike dvjesto tisuća puta godišnje savjetovale, uglavnom ljude bez prebite pare ili "krivog" etničkog prezimena, kako da ostvare svoje pravo na sudu ili pred vratima države, ali ta je pomoć često puta bila puno šira od pravnog savjeta, piše Feral Tribune.

Besplatnu pravnu pomoć od sada će moći davati jedino odvjetnici koji su to do sada činili tek sporadično, a nevladini aktivisti koji su pomagali u stotinama tisuća slučajeva siromašnima to će moći jedino ako imaju pravni fakultet i položen državni ispit. Područje besplatne pravne pomoći opasno se suzilo, kao i kategorija onih koji tu pomoć zaslužuju. Odluku o tome tko ima pravo besplatnom pristupu sudu, donosit će tijela općinske uprave izdavajući takvom klijentu "uputnicu", a pravo na podmirenje troška cijelog postupka imat će samo oni podnositelji zahtjeva čija ukupna obiteljska primanja ne prelaze 2300 kuna. Novi zakon bit će poligon za zloupotrebe i korupciju, smatraju pravnici i nevladine organizacije

Hoće li aktivisti nevladinih organizacija, ako im se netko u budućnosti obrati za pravnu pomoć, zbog toga ići u zatvor? Novi prijedlog zakona o pravnoj pomoći kaže da – hoće. Do sada su nevladine organizacije otprilike dvjesto tisuća puta godišnje savjetovale, uglavnom ljude bez prebite pare ili "krivog" etničkog prezimena, kako da ostvare svoje pravo na sudu ili pred vratima države, ali ta je pomoć često puta bila puno šira od pravnog savjeta.

Ljudima koji su što zbog rata, što zbog divljeg kapitalizma, ostali bez igdje ičega, često neukima, a još češće izbezumljenima, ove organizacije su pomagale da se uopće orijentiraju u labirintu administrativne procedure kojoj nema kraja i u šumi institucija koje su s nekom maćehinskom natmurenošću dočekivale ove građane trećeg reda. U olovna vremena Tuđmanov režim je ovakvu pomoć NGO-a nazivao "neprijateljskom djelatnošću" ako se radilo o Srbima, iako je u pitanju bilo golo preživljavanje staraca i starica kojima se pod noktima nazirao pepeo njihovih spaljenih kuća, a kada je napetost malo popustila, pravni savjeti "prezrenima" svih nacionalnosti su proglašavani – nadripisarstvom.

Prijedlog zakona o pravnoj pomoći koji se prvo zvao "Prijedlog zakona o besplatnoj pravnoj pomoći", kiselio se u ladicama Ministarstva pravosuđa tri godine nedostupan javnosti jer je država očito shvatila da će za bilo kakvu pomoć sirotinji morati odriješiti kesu, a onda je prijedlog ovog ljeta iznenada osvanuo u Saboru jer je netko iz Bruxellesa došapnuo da bez ovog zakona ulaska u Evropu – nema.

Sve u svemu, prijedlog zakona kaže da će pravnu pomoć od sada moći davati jedino odvjetnici, područje pravne pomoći opasno se suzilo kao i kategorija onih koji tu pomoć zaslužuju. Nevladine organizacije koje pomažu onima koji nemaju ni za kruh ni za odvjetnike, poslale su seriju pisama Ministarstvu pravosuđa, Vladi i premijeru Sanaderu osobno, s ozbiljnim primjedbama na tekst prijedloga zakona, ali osim jednog kurtoaznog pisma ministrice pravosuđa Ane Lovrin – do sada nije odgovorio nitko.

U čemu je problem? Koalicija od dvadesetak nevladinih organizacija za ljudska prava traži da se prijedlog zakona povuče iz saborske procedure i otvori javna rasprava jer ako se taj zakon usvoji, on neće pomagati najsiromašnijima, nego će ih gurnuti u još veće probleme. Prema mišljenju aktivistice GONG-a Arijane Vele i Sandre Benčić iz Centra za mirovne studije, inače obje diplomirane pravnice, "zakon preusko tretira područje za koje građani mogu dobiti besplatnu pravnu pomoć dok sva druga područja ostaju u nadleštvu monopola odvjetničke komore i skupih tarifa pravnog zastupanja koje je ta komora sama sebi propisala".

Kolika je tarifa za silovanje?

Naime, prema članku 5. prijedloga zakona, (besplatnu) pravnu pomoć mogu dobiti osobe u statusnim pitanjima, od državljanstva do dokazivanja očinstva, u radnom pravu i pred trgovačkim sudovima, ali ne na primjer – žrtve svih tipova nasilja. Parnični postupak ostaje i dalje u ingerenciji procjene sudova tko je siromašan a tko ne, a u kaznenim procesima vrijedi – zakon o odvjetništvu. Primjera radi, hrvatski sudovi su u 2005. odobrili samo tisuću tristo besplatnih zastupanja i oslobađanje od sudskih troškova u nešto više od 3000 predmeta što je u odnosu na nekoliko stotina tisuća molbi za pomoć nevladinim organizacijama zanemariv broj.

Usput rečeno, praksa "uredovnih dana" kada su sudovi jednom tjedno davali besplatne savjete strankama, ukinuta je u Hrvatskoj prije deset godina kao "socijalističko naslijeđe" iako se ta praksa provodi u Austriji dva puta tjedno do dana današnjeg, a dobro upućeni se sjećaju da se ukidanje besplatnih savjeta na sudovima nekako poklopilo s – novim zakonom o odvjetništvu.

"Građani lošeg imovnog stanja ne smiju biti ograničeni u tome za koje će im se vrste predmeta pružiti pravna zaštita o trošku države jer se time derogira njihovo Ustavom zajamčeno pravo na pristup sudovima... Njima se besplatna pravna pomoć mora pružiti u svim predmetima i pravnim stvarima te ih država ne smije ograničavati odredbama ovog Zakona", stoji u pismu Vladi koje je potpisala koalicija nevladinih organizacija. Dok član HHO-a Žarko Puhovski smatra da je zakon "napisan kompliciranim, nerazumljivim i birokratskim jezikom od čega će biti malo koristi", profesor na Pravnom fakultetu u Zagrebu Alan Uzelac, koji je 2004. bio član radne grupe za izradu prijedloga zakona, u razgovoru za Feral ističe da je prijedlog zakona "od samog početka bio mišljen tek kao novi sloj na torti postojećih zakona, a ne kao sustavni način rješavanja pitanja pristupa sudovima najsiromašnijih slojeva". "Do sada smo imali neke zakonske odredbe o pomoći koje praktično nisu funkcionirale, a sada ćemo imati praksu u kojoj zakon neće funkcionirati", smatra Alan Uzelac.

Uputnica za korupciju

Pitanje na koje upozoravaju i stručnjaci i nevladine organizacije jest kako procijeniti tko je zaista siromašan i tko će takve odluke donositi. Naime, prema prijedlogu ovog zakona odluku o tome tko ima pravo besplatnom pristupu sudu donosit će tijela općinske uprave izdavajući takvom klijentu "uputnicu", a pravo na podmirenje troška cijelog postupka imat će samo oni podnositelji zahtjeva čija su ukupna obiteljska primanja manja od iznosa najniže mjesečne osnovice za obračunavanje poreza, koja sada iznosi 2298 kuna.

Dok nevladine aktivistice Sandra Benčić i Ariana Vela upozoravaju da "pravnu pomoć temeljem ovog zakona neće moći ostvarivati, na primjer, majka dvoje studenata koja ima mjesečni prihod od 4000 kuna i živi u iznajmljenom stanu koji plaća s režijama 2000 kuna", profesor Uzelac tvrdi kako će zakon o (besplatnoj) pravnoj pomoći biti poligon za zloupotrebe i korupciju. "Razmišljanje da će takav korisnik prvo stajati u redu pred činovnicima općinske uprave - koji će se prema ovom 'siromaškom pravu' odnositi s pozicija 'vladarske veličanstvenosti' - da bi dobio 'uputnicu' za predmet u kojem će, na primjer, tužiti susjedno tijelo općinske uprave radi diskriminacije i lošeg postupanja - prilično je nerealna ideja".

"S druge strane taj organ, kronično zatrpan poslovima i papirima, daleko je i od problema koji muče tog čovjeka i od tijela koje bi trebalo voditi postupak pa ostaje da se krajnje formalnom metodom procijeni imovinsko stanje klijenta što će predstavljati model pretplaćen na zloporabe u atmosferi korupcije koja cvjeta upravo u tijelima državne uprave", smatra naš sugovornik.

S obzirom da je sama ideja države u zapadno-evropskim društvima još od Rousseaua shvaćena kao solidan javni servis, praksa besplatne pravne pomoći, na primjer, u Engleskoj govori o tome da ona košta jednako koliko i cijeli pravosudni sistem zajedno jer čak ni srednji slojevi u toj zemlji nemaju dovoljno novca za plaćanje advokata.

Pogled na hrvatski prijedlog zakona o pravnoj pomoći nakon prvog čitanja u Saboru i nakon ozbiljnih primjedbi u javnosti - koji, usput rečeno, u članku 2. između ostalog kaže da se "podnositelj zakona ne smije povlašćivati po osnovi socijalnog položaja" - govori o tome da je on sastavljen iz pozicije interesa državnih tijela, Ministarstva financija i odvjetničkog ceha te da je korisnik pravne pomoći ostao – na zadnjem mjestu.

Na kraju kao i na početku: što će biti s nevladinim organizacijama koje su i do sada pružale neke oblike pravnih savjeta siromašnim građanima?

Idealno loša praksa

Prema prijedlogu zakona, u članku 41., udruga može pružati pravnu pomoć "kada pruži dokaze da je osigurala pružanje pravne pomoći od strane osobe koja ima diplomski studij prava, ima položen državni stručni ispit ili drugi odgovarajući ispit..." protiv čega načelno NGO-i nemaju ništa protiv, ali ono što je sporno jest opseg poslova i – opći ton.

Naime, kontradiktorno je da se predlagači pozivaju na dosadašnje široko humanitarno iskustvo nevladinih organizacija u potrebi kreiranja zakona, a onda im u nekoliko škrtih rečenica propisuju dužinu štapa budućeg djelovanja.

Što se stručnosti tiče, nije realno da baš svaka šuša u NGO-ima daje pravne savjete, a u slučaju Srpskog demokratskog foruma, u svih sedamnaest njegovih ureda rade diplomirani pravnici, suci i odvjetnici, najviše zato jer su devedesetih – masovno izbacivani s posla.

Generalno gledano, tamo gdje zakon i odvjetnici posljednjih petnaest godina nisu željeli ni primirisati stizale su nevladine organizacije u pomoći nevoljnim ljudima. Zamislite starca iz Gornjeg Hrastovca, na nesreću Srbina, koji mora stići do četrdeset kilometara udaljenog Dvora na Uni autobusom koji ide jednom u dva dana da bi ostvario pravo na povrat kuće, mirovine i zdravlja a ne zna ni što ga je snašlo i kome se treba obratiti jer većina službenika za njega nema vremena.

U stotinama tisuća takvih slučajeva bez obzira na nečija krvna zrnca pomagale su nevladine organizacije i to silno iskustvo ne samo da nije honorirano novim zakonom nego predlagačima ne predstavlja razumnu i korisnu sponu za odnos države i krajnjih korisnika.

"Čak i kada bi zakon bio idealno napisan, nevladinim organizacijama u domaćim uvjetima ostaje puno posla u prostoru između neukih službenika i neukih stranaka", smatra Srđan Dvornik, direktor Hrvatskog helsinškog odbora za ljudska prava. Takva praksa partnerstva države i nevladinih organizacija gdje se razmjenjuje iskustvo i entuzijazam jednih s formalnom nadležnošću drugih, poznata je posvuda po Evropi, naročito u području ostvarenja socijalnih prava, ali domaći prijedlog zakona o pravnoj pomoći nije očito napisan s tom namjerom.

Sužavajući područje pravne pomoći, ograničavajući prava krajnjih korisnika nemogućim imovinskim cenzusom i lišavajući se usluga nevladinih organizacija, država je pokazala da sebe još uvijek ne doživljava kao javni servis, nego kao labirint cehovskih interesa pa će i zakon o (besplatnoj) pravnoj pomoći na kraju postati – na vrbi svirala.

 

Komentari: 

0 0 # Superhikovo zakonodavstvoXman 2007-09-14 12:19
Prvo su nas osiromašili i napravili od nas socijalne slučajeve, a sada donose zakon po odredbi da "podnositelj zakona ne smije povlašćivati po osnovi socijalnog položaja". Pa nek neko kaže da nije sastavljen u interesa moćnih i bogatih i odvjetničkog ceha da postanu još moćniji i bogatiji.
Odgovori Odgovori i citiraj Citiraj
0 0 # miro@miro.hrPravo za bogate 2007-09-23 15:18
Ovo što imamo nije vrijedno imena "sudstvo" a [cenzurirano]ar ija s cijenama odvjetničkih usluga izvedena je upravo kako graðani ne bi mogli tražiti pravdu, čak ni na ovakvom sudu punom raznih Lozina i Milanovića, da im se ne bi slučajno zalomilo da je i dobiju. Ovim zakonom bit će im onemogućeno da izaðu čak i pred takve sudačke ništarije.
Odgovori Odgovori i citiraj Citiraj
0 0 # Dodatni problemJZ 2007-09-23 15:40
Tu imamo jedan dodatan problem. Ukoliko se graðanin RH odluči potra¾iti pravdu na meðunarodnim sudovima, oni neće primiti predmet ukoliko isti ne proðe kroz sve pravne instance u Hrvatskoj. A taj prolazak kroz sve pravne instance u Hrvatskoj je jako skup i biće još skuplji i može potrajati toliko dugo da čovjek jednostavno odustane od sudske borbe. A to je još jedna pogodnost za bogate.
Odgovori Odgovori i citiraj Citiraj

Dodaj komentar

Komentari koji nemaju veze s temom članka uz koji su uneseni bit će uklonjeni. Za unos "off topic" komentara mogu se koristiti stranice SVAŠTARA 2, SVAŠTARA, ŠKOVACA i SATIRIČKI PRILOZI. Uredništvo ne snosi odgovornost za sadržaj komentara.

Sigurnosni kod
Osvježi

galerije1

mi-logo
wonline
yrno
Vremenska prognoza
za Lošinj


Satirička analiza

ishoda izbora 2020.


SVJETSKI STATISTIČKI PODACI U STVARNOM VREMENU


 

Članak 69. Ustava RH

Volim LošinjSvatko ima pravo na zdrav život.
Volim LošinjDržava osigurava uvjete za zdrav okoliš.
Volim LošinjSvatko je dužan, u sklopu svojih ovlasti i djelatnosti, osobitu skrb posvećivati zaštiti zdravlja ljudi, prirode i ljudskog okoliša.

setnja

ubojstvoborocid

ZADNJI KOMENTARI

  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    gost 26.11.2020 13:17
    ?!
    Nisam znao da je direktorica knjižnice.
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    lumix 26.11.2020 12:53
    ;-)
    koliko ja znam, Gari je maknut sa mjesta ministra čegaveć po Sarićevom nalogu
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Licemjer 26.11.2020 12:41
    ...
    Nije li Gari odriješio Sarića jedno zavuijek? Koliko znam, Sarić je maknut sa svog mjesta u ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Popaj 26.11.2020 12:32
    tim
    jebe se volariću za potpredsjednicu , a Ana ionako ima većinu
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Popaj 26.11.2020 12:30
    Ruža crvena
    A Ružica poštena žena da poštenija ne može! zaposlila sestru bez osnovne škole na mjesto ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Opažanje 26.11.2020 12:24
    Samo
    Mnogi su primijetili, samo se ne usude komentirati jer je nadaleko poznat modus operandi ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    hranitelj tuljana 26.11.2020 11:11
    državni inspektor
    pričamo o Moreni? Zakačoli ste se na pevaljku ..a nitko nije primjetio državnog inspektora ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Crni labud 26.11.2020 10:18
    Ispravak navoda
    S tim da je lošinjski HDZ stvarno bio i još uvjek je prćija Ane Kučić, ali prvi od 1000 ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    gost 26.11.2020 09:58
    Pola za promjenu, pola da sve ostane isto
    Mislim da je članstvo po Aninim greškama u koracima itekako prepoznalo smjer kojim bi vodila ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Popaj 26.11.2020 09:41
    Prepoznavanje pravog puta?
    Formalno Ana Kučić nije šefica lošinjskog HDZ-a, ali stvarno jeste kao šefica zamjeniku ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Guido 26.11.2020 09:35
    Tabula rasa
    Ovo je doslovno i figurativno tabula Rasa. I ovaj materijal koji to nije, i oni koji su ga ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    hranitelj tuljana 26.11.2020 09:12
    Kabuki
    Ali to je na Lošinju a ne na Cresu, "nije bitno"! Ali priznajem, svi dionici igrokaza ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    gost 26.11.2020 08:49
    HDZ kao prćija Ane Kučić
    Sadašnja šefica lošinjske podružnice zločinačke organizacije je uvjerena da će to i ostati ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    gost 26.11.2020 08:18
    Pritisak na članove hdz-a
    Na to pitanje odgovara stanovnik Suska na istoj stranici: Ništa čudno, znamo da je gospodin ...
     
  • Već viđeno u Malom Lošinju

    cresanin 25.11.2020 22:44
    investitor
    neka se kani Loznati i Krcine, a sa ostalim selendarama neka radi sta hoce, i tako nema ni ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    GZ 25.11.2020 22:21
    kandidati
    šta je ona mutava Kocijanka stvarno mislila da će biti izabrana za predsjednicu. Sa dobivenih ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    gost 25.11.2020 19:02
    Transparentnost po Ani Kučić
    Prevozili su ih i brodom, a ne samo službenim autom. Glas otoka javlja da je 11 članova sa ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Krampus 25.11.2020 18:31
    Primjerna transparentnost
    Iako nije izabrana ni na jednu stranačku funkciju, uz to što bi svojim primjerom mogla ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Aleks 25.11.2020 18:02
    Triton
    Sada kada sam procitala ovo gore napisano, sjetila sam se prošle godine kada sam bila sa ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Fil adria 25.11.2020 17:09
    Sv. Vodica
    Evo dok se koristi kamp u Lubenicama za skretanje pažnje sa poslova sto se spremaju i ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    lucky number 25.11.2020 16:15
    transparentno i nezakonito
    Programa nema ili joj je šupalji i prazan isto kao i obrazloženje uz točku o dodjeli stanova ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Crni labud 25.11.2020 13:23
    Ana u gabuli
    A što drugo joj preostaje ako ocijeni da uz ovakvu polarizaciju glasova ne može tvrditi ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Gost 25.11.2020 11:32
    Ime kao program
    Kazat će onako s visoka MOJE IME JE MOJ PROGRAM
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Tycoon 25.11.2020 11:26
    Oči imaju a ne vide
    Pobjednik ovih unutastranačkih izbora je "investitor kakvog se može samo poželjeti", tako da ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Krampus 25.11.2020 09:43
    Program izvlačenja stranke iz mrtvila
    Najveći Kocijankin doprinos stranačkim izborima bit će to što će šminkericu i "simpatizerku ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    gost 25.11.2020 08:47
    Kad kuma kumi naumi ...
    Ana baš nije pokazala dobar odgoj, ali zato se najbolje slika. Kuma je istaknula kuminu ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    gost 24.11.2020 16:17
    Stvar odgoja
    Ana Kučić je čestitala samo novoizabranim potpredsjednici ma te svim članicama i članovima ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    asd 24.11.2020 15:46
    Politička delinkvencija
    Kuma i njeno društvance su po metodama prikupljanja podrške za prvi krug izbora bili ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    Balkane,Balkane 24.11.2020 15:31
    Oksimoron
    Hahaha...Lošinj nije na Balkanu... Zato i drmaju cajke sa svih strana. Poštovani gospodine ...
     
  • Preslušavanje kandidata za vodstvo HDZ-a

    kmet 24.11.2020 15:16
    Kvarner
    Što je to "celog" i što je to "ostrva"? štogod to bilo, Lošinj nije na Balkanu pa nigdje ...