Na službenoj mrežnoj stranici Grada Mali Lošinj objavljeno je čudnovato javno savjetovanje - savjetovanje o Prijedlogu o osnivanju mjesnih odbora na području grada Malog Lošinja. Radi se o prijedlogu stranke Akcije mladih. Javno savjetovanje je posljedica inicijative predlagača političke stranke Akcije mladih koja je inicijativu pokrenula prije otprilike 400 dana. Ta činjenica da je nakon 400 dana od podnošenja takvog prijedloga isti upućen u javno savjetovanje teško kompromitira gradsku upravu, ali i govori o tragično niskoj razini političke pismenosti i sposobnosti predlagatelja Akcije mladih ⮞
U 400 dana do objave javnog savjetovanja bilo je više rasprava u Gradskom vijeću o tom postupku između vijećnika Akcije mladih, gradonačelnice i pročelnice Žunić. Iz tih prilično nejasnih rasprava odnosno odgovora gradonačelnice i pročelnice moglo se zaključiti da s prijedlogom nešto nije u redu. I nije kao što nije u redu niti zakonito predmet ne rješavati 400 dana. Nakon što je vijećnik Akcije mladih postao predsjednik Vijeća, prijedlog je odjednom postao dobar i odmah nakon prve sjednice stvari su se pokrenule s mrtve točke - prijedlog se pojavio u javnom savjetovanju! Ovo javno savjetovanje prokazuje tragično nisku stručnu razinu gradske uprave i gradonačelničino nepoznavanje zakona i propisia prema kojima mora raditi, a pokazuje i da predlagatelj ne zna što radi i da mu nedostaje elementarna politička pismenost.
Obje strane trebale bi znati što je uopće mjesna samouprava i na koji način se osnivaju mjesni odbori. Kao prvo treba istaknuti da mjesna samouprava, za razliku od lokalne i područne (regionalne), nije ustavno pravo građana nego tek mogućnost. Ustav predviđa mogućnost da se oblici mjesne samouprave osnivaju u skladu sa zakonom. Zakon koji regulira mogućnost i način osnivanja mjesnih odbora je Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. U Zakonu se mjesna samouprava opisuje, definira te određuje postupak osnivanja u posebnoj glavi, VII. MJESNA SAMOUPRAVA, u člancima od 57.do 66. Prema tim odredbama mjesni odbori se osnivaju statutom jedinica lokalne samouprave na temelju inicijative i prijedloga građana ili članova predstavničkog tijela te drugih tijela određenima statutom općine odnosno grada. A statut Grada Mali Lošinj određuje da inicijativu i prijedlog za osnivanje mjesnog odbora može dati 10% građana upisanih u popis birača za područje za koje se predlaže osnivanje mjesnog odbora kao i organizacije i udruženja građana, te gradonačelnik.
Kad pomisliš da si ono što nisi
Iz navedenih zakonskih odredbi kao i definicije mjesne samouprave jasno je da osnivanje mjesnih odbora nije posao političkih stranaka već je to pitanje građana i njihovih stvarnih potreba. Zakon utvrđuje da pravo na inicijativu za osnivanje mjesnih odbora imaju građani, predstavnici građana (članovi predstavničkog tijela) te druga tijela određena statutom. Također Statut Grada Malog Lošinja određuje da inicijativu može dati 10% građana upisanih u popis birača za područje za koje se predlaže osnivanje mjesnog odbora, organizacije i udruge građana i gradonačelnik.
Dakle i statut predviđa da građani, organizacije i udruženja građana kao i gradonačelnik koji je biran od strane gađana mogu inicirati osnivanje mjesnih odbora. Zajednički nazivnik svih ovlaštenih predlagača su građani, a ne političke stranke. Stoga zakoniti inicijator osnivanja bilo kojeg mjesnog odbora u naselju Mali Lošinj bi mogao biti i predsjednik stranke Okmažić, ali tek kao gradski vijećnik. Inicijator ne može biti politička stranka čiji je predstavnik ujedno i predsjednik Gradskog vijeća, kao što je u ovom slučaju Okmažić.
Dakle, ovaj prijedlog gradonačelnica je morala odmah odbiti jer Akcija mladih nije zakoniti ili ovlašteni predlagatelj, a ne ga nakon 400 dana uputiti na javno savjetovanje. Ali to što se ovdje pojavljuje neovlašteni inicijator, odnosno predlagatelj najmanji je problem Akcije mladih i gradske uprave u ovom promašenom postupku.
Prijedlog je trebao završiti u košu za smeće, a ne u javnom savjetovanju
Zakon i Statut grada precizno propisuju sadržaj inicijative/prijedloga za osnivanje mjesnog odbora. Prijedlog mora sadržavati podatke o naseljima ili dijelu naselja za koje se predlaže osnivanje novog mjesnog odbora kojima se određuje područje i granice te naziv i sjedište mjesnog odbora, a za prijedlog koji dolazi od građana i potpise 10% birača s tog područja s njihovim imenima. prezimenima i adresama te drugim propisanim identifikacijskim podacima po potrebi, nacrt pravila i zadaća mjesnog odbora, obrazložene razloge za osnivanje mjesnog odbora, te podatke o osobi koja predstavlja podnositelje prijedloga i poduzima radnje u postupku. Tako prijedlog, osim što je podnesen od strane neovlaštenog predlagatelja ne sadržava nužne uvjete poput nacrta pravila i zadaća mjesnog odbora niti ima obrazložen razlog za osnivanje. Umjesto toga, navodni prijedlog Akcije mladih sadrži uvod s gomilom ispraznih prenemaganja i općenitosti o ulozi mjesnih odbora u lokalnoj demokraciji i razvoju zajednice kao bitnom aspektu lokalnog upravljanja. Prijedlog sadrži izazove i perspektive mjesnih odbora s identifikacijom ključnih izazova i mjerama za prevladavanjem izazova. U zaključku navodnog Prijedloga navodi se da je na temelju analize zastupljenosti građana u lokalnoj samoupravi uvođenje novih mjesnih odbora ne samo nužnost nego i moralna obveza.
Očito je da predlagatelj brka pojmove mjesne i lokalne samouprave jer temeljem analize zastupljenosti građana u lokalnoj samoupravi ne može proizaći zaključak o nužnosti i moralnosti uvođenja mjesne samouprave. Da predlagatelj i ne brka pojmove mjesna i lokalna samouprava, sve i da je stvarno napravio ozbiljnu analizu zastupljenosti građana u mjesnoj (ne lokalnoj) samoupravi zaključak o nužnosti i moralnosti ne bi bio ni ispravan niti istinit. Niti jedna analiza ne može dokazati nužnost ili moralnost osnivanja mjesnog odbora.
Mjesna samouprava nije ni nužna niti garantirana, niti je ona pitanja etike ili moralnosti. Prijedlog - zanimljivo - nema ni adresata. A adresat je trebala biti gradonačelnica.
Pačići mali učili su vrijedno od ponedjeljka do petka...ali nisu naučili što je opći akt
Nakon 400 dana od pokretanja inicijative, a ne u roku od 15 dana kako to nalaže statut Grada, gradonačelnica reagira, ali pogrešno. Umjesto da odbije prijedlog jer je podnesen od neovlaštene osobe ili da barem zatraži dopunu prijedloga, gradonačelnica ovaj nesretni uradak upućuje u javno savjetovanje. Iz činjenice da je prijedlog upućen u javno savjetovanje može se zaključiti da ni Akcija mladih kao predlagatelj, ni gradonačelnica, a niti gradske stručne službe ne znaju koja vrsta akata mora ići na javno savjetovanje, odnosno da ne znaju ni što je opći akt. Zakon o pravu na pristup informacijama obvezuje jedinice lokalne samouprave da opće akte upućuje u javno savjetovanje. Opći akti su npr. gradski proračun i statut. Opći su jer djeluju na sve građane. Budući da se odnose na sve građane, jasno je da građani kroz javna savjetovanja trebaju imati pravo utjecati na njih i zbog toga se provode. Prijedlog pojedinca ili kakve stranke jest tek jednostrana ideja koje ne utječe ni na koga i prilično je blesavo da onaj koji upućuje prijedlog traži od javnosti da da svoje mišljenje na njegov prijedlog. Logični zaključak upućivanja prijedloga Akcije mladih u javno savjetovanje jest da Akcija mladih ne zna šta bi predložila pa traži od javnosti da joj pomogne u sastavljanu prijedloga – koji je već upućen u proceduru. Kao da kažu ne znam što buh i kako bih, ali nešto bih!
Tko mora provoditi javna savjetovanja mnogima je još uvijek misterij
Grad Mali Lošinj ima zakonsku obvezu provoditi javna savjetovanja. Političke stranke nemaju tu obvezu. Stranka bi svoje odluke, pa tako i Akcija mladih, trebale donositi u „savjetovanju" sa svojim članovima, a ne s građanima. U Akcija mladih bi trebali znati da političke stranke ne obvezuje Zakon o pravu na pristup informacijama u smislu obveze provođenja javnog savjetovanja i to bi trebalo biti samorazumljivo. Valjda će Akcija mladih, gradonačelnica i netko iz bulumente gradskih pravnika, nekako nakon ovog javnog debakla shvatiti da politička stranka nije jedinica lokalne samouprave i da Grad nije dužan provoditi javna savjetovanja za tuđe prijedloge. Bez obzira što je predsjednik gradske organizacije ujedno i predsjednik Gradskog vijeća – Grad Mali Lošinj ostaje jedinica lokalne samouprave, a ne servis Akcije mladih.
Također iz dosadašnjeg postupanja inicijatora i gradonačelnice, odnosno gradske uprave, pokazuje se još jedna tragična činjenica. A to je da niti jedna od strana u ovom postupku ne zna da se mjesni odbori osnivaju statutom iako u Zakonu na koji se pozivaju, u čl. 57. st.1., jasno stoji da se mjesni odbori osnivaju statutom. Dakle, trebalo je inicirati odnosno predložit izmjenu Statuta Grada Mali Lošinj kojom se osnivaju novi mjesni odbori. Time dolazimo i do posrednog dokaza da politička stranka ne može biti predlagatelj ni inicijator osnivanja mjesnih odbora. Jer izmjenu statuta donosi Gradsko vijeće, a predlagati Gradskom vijeću donošenje odluka iz njegove nadležnosti imaju građani, gradski vijećnici, gradski odbori i gradonačelnica.
Jasno je da politička stranka ne može Gradskom vijeću predlagati bilo kakvu odluku, a još manje to može temeljem nesuvislog i nerazrađenog prijedloga, u pogrešnoj proceduri i uz suptilne moralne ucjene. Jedini koji su ovlašteni predlagati izmjenu gradskog statua su vijećnici, gradski odbori i gradonačelnik. Koliko god Akcija mladih trenutno bila politički jaka ne može predlagati izmjenu gradskog statuta.
Ovaj dugotrajni i traljavi postupak se može opisati kao partija šaha u kojoj niti jedan od igrača ne zna igrati šah osim što znaju da se figure pomiču rukama. Promatrači koji znaju igrati šah mogu se samo snebivati, loviti za glavu ili se smijati povučenim potezima.
Komentari:
Umjesto da podrži ovaj prijedlog kao mogućnost decentralizacij e političke moći na Lošinju....
A ako su napisi o njemu iz Nacionala istiniti i on stvarno radi za i stanuje kod onoga kod koga piše u članku, a Admin ta pitanja cenzurira, znači li to da i Admin radi za istoga?
Ali ni mjesni odbori ne predstavljaju mogućnost decentralizacij e političke moći. Politička moć i dalje ostaje u rukama gradonačelnice i Gradskog vijeća.
Tako da, sve u svemu, promašen komentar.
I vi mene pitate, zašto pozivam na skidanje AK i HDZa s vlasti (ni jedan mi se nije pridružio u toj želji) i zašto pišem o Straulinu kad o njemu šute navodni antifašisti koji navodno postoje na otoku...
... pitate me i zašto pišem o bespravnoj gradnji o kojoj baš nitko drugi ne želi pisati (iako se - opet navodno - time bavi). Nema glupih pitanja, samo glupih odgovora. Ima i brisanja pitanja - kad se nešto "nezgodno" pita. Kao, "zašto je car gol". Brisanje pitanja ne čini da car prestane biti gol... ali može pomoći u otkrivanju krojača carevog novog ruha...
P.S. stanje na terenu je ukupno nedavno fotodokumentira o i bit će poslano u proceduru. Na žalost mnogih koji su za to stanje rekli da ih ne zanima, koji su ignorirali upozorenja i mailove. Nezgodno je kod mailova što ostaju...