Gradonačelnica bi trebala znati da jedan ministar ne može mijenjati zakon uputom, a morala bi znati i da uputa nikoga ne obvezuje, a pogotovo uputa kojom se traži kršenje zakona. Možda se toliko razumijevanje pravnih finesa ne može očekivati od gradonačelnice koja si je 16. ožujka 2020., vjerojatno u napadu panike uzela pravo ukidati ustavna prava građana na rad i slobodu kretanja ⮞
Politička muza
Materijali koje gradonačelnica upućuje Gradskom vijeću neiscrpna su inspiracija za pisanje. Iako je gradonačelnica u gradskoj upravi zaposlila bulumentu pravnika Gradskom vijeću predlaže donošenje manje više nezakonitih, nelogičnih, besmislenih ili pogrešnih odluka. Tako za iduću 28. sjednicu predlaže Gradskom vijeću da usvoji odluku o produljenju Plana ukupnog razvoja Grada Malog Lošinja, predlaže prodaju gradske imovine te promjenu koeficijenata za obračun plaća.
Gradska se imovina rasprodaje bez ikakvog plana i strategije. Tako se predlaže prodaja oko 5.700 m2 građevinskog zemljišta u Nerezinama i Velom Lošinju na kojem se mogu graditi stanovi. Prodaju građevinskog zemljišta gradonačelnica predlaže upravo nakon što je formirana gradska lista za najam s 250 kandidata. Predlaže prodaju gradske imovine u iznosu od najmanje 10 milijuna kuna istovremeno kad na istoj sjednici Vijeća predlaže povećanje koeficijenata, odnosno dizanje plaća i novo zapošljavanje. Ali tu nije kraj. Predlaže povećanje koeficijenata za obračun plaća i zapošljavanje novih djelatnika, a sama je djelatnicima smanjila osnovicu za obračun te ih je potjerala da (ne)rade od kuće, a zbog korone. Svima je smanjila plaće i nepoćudne djelatnike potjerala kući, a svojim uzdanicama diže plaće i želi zaposliti nove djelatnike. Svaka od ovih tema zaslužuje poseban osvrt, pa prvo o predloženoj „Odluci o prihvaćanju produljenja Plana ukupnog razvoja Grada Mali Lošinj 2013 – 2020 do 31. prosinca 2021.".
Oživljavanje mrtvaca
Od Gradskog vijeća gradonačelnica traži da donese odluku o produljenju važenja Plana ukupnog razvoja Grada Mali Lošinj 2013 – 2020 u skladu s dopisom Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU (KLASA: 011-01/18-02/21, URBROJ: 538-04-1-1-1/68-20-51). Prijedlog odluke i samu odluku ne temelji na zakonu već na dopisu Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU. Ni u obrazloženju prijedloga odluke ne navodi Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem RH. nego samo dopis koji je potpisao bivši ministar Pavić.
U gradskoj upravi Grada Malog Lošinja nitko nije primijetio da je dopis adresiran na županije i županijske razvojne agencije. No kako stručnjake iz gradske uprave ne zanima zakon, već čitaju samo dopise, i to površno i bez razmišljanja, promaknula im je prelazna odredba Zakona iz čl.50. koji glasi: „Akti strateškog planiranja doneseni do dana stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju važiti istekom roka za koji su doneseni."
Zakon je stupio na snagu 16.12.2017. a neke odredbe 1.siječanja 2019. i 1. siječnja 2020. Naš strateški dokument, Plan ukupnog razvoja Grada Mali Lošinj 2013 – 2020 (dalje PUR), izrađen je 2012. a donešen je 2013. i važio je do 2020. godine. Dakle, po sili Zakona PUR prestaje važiti istekom 2020. godine. No gradonačelnica predlaže Gradskom vijeću da bez obzira na Zakon produži život PUR za još godinu dana!
Ovom pravnom ekshibicijom gradonačelnica želi održati na životu u naravi jedan ionako beživotni dokument. Naime, iako se radi o strateškom dokumentu svojim postupcima, djelovanjem i odlukama gradonačelnica nije postupala u skladu s PUR-om niti se ikad pozivala na njega. Tako je na primjer egzaltirano prihvatila ideju golfa, iako u PUR-u o golfu nema ni riječi. Da ponovim; u viziji, strateškim ciljevima i prioritetima navedenim u PUR-u nema golfa, nema golferskog turizma. U mjerama za razvoj novih oblika turizma stoji:
„Razvoj novih turističkih oblika ili tema sve više utječe na budući razvoj turizma. Današnji turisti generalno gledano su zahtjevniji, izbirljiviji i iskusniji. Stoga je potrebno pravilno se pozicionirati na dinamičnom i konkurentnom turističkom tržištu praćenjem suvremenih turističkih trendova. U svijetu raste preferencija turista za specifičnim i novim oblicima turizma kao npr.: ekoturizam, održivi turizam, kulturni turizam, tematski turizam, kružna putovanja, kongresni turizam, robinzonski, ruralni, vjerski turizam, avanturistički turizam i sl. Na otoku Lošinju prevladava odmorišni, obiteljski, zdravstveni i nautički turizam. Cilj ove mjere je razvijanje novih oblika turizma poput: kulturnog (kultura, povijest, umjetnost, naslijeđe ili stil života ljudi na nekom lokalitetu), Seoskog ili agroturizma ("povratak čovjeka prirodi"), Kongresni turizam (poslovna putovanja), Vjerski turizam ( posjeta svetištima) i dr. Cilj ove mjere je postizanje potrebne ravnoteže u kojoj zadovoljavanje sadašnjih potreba turista neće ugroziti zadovoljavanje potreba budućih generacija."
S epizodicom u vezi s golfom vrijedi spomenuti da gradonačelnici nije bilo ništa sporno što u strateškim dokumentima, dakle u PUR-u i gradskim prostornim planovima nigdje nema golfa za koji se oduševljeno zalaže. No golf za koji se tako gorljivo zalaže i koji se medijski forsira je u strateškim dokumentima nevidljiv; uopće nije planiran. Toliko o strateškim kapacitetima gradonačelnice čiji prijedlog će hipnotizirani dio Gradskog vijeća - njoj lojalnih 11 vijećnika – poslušno prihvatiti. Politiku strateškog planiranja gradonačelnice bi se moglo opisati kao - jedno pišem drugo radim.
A da je PUR zaista beživotni dokument dokazuje i činjenica da u njegovim provedbenim odredbama stoji, citat:
„Nadzor nad provedbom ovog Plana ukupnog razvoja vršit će stručno tijelo, odnosno Povjerenstvo koje će imenovati Gradsko vijeće Grada Mali Lošinj. O sastavu povjerenstva treba nastojati postići suglasnost svih stranaka koje su zastupljene u Gradskom vijeću, a ono treba osim gradskih vijećnika uključiti i gradske službenike zadužene za određena područja rada, kao i stručnjake iz određenih područja kao vanjske suradnike."
To Povjerenstvo nije nikad ni osnovano. Isto povjerenstvo je moralo jednom godišne podnijeti Gradskom vijeću izvješće o provedbi PUR-a. Nemamo Povjerenstvo, nemamo izvještaje povjerenstva jer gradonačelnica radi pod motom „jedno pišem drugo radim". I takvom beživotnom PUR-u do kojega nitko u ovom gradu ne drži i koji po sili zakona prestaje važiti ove godine gradonačelnica želi produžiti rok važenja!
»Investitor planira – Grad slijedi«
U dopisu Ministarstva regionalnog razvoja na koji se poziva i gradonačelnica te predložena odluka jasno se vidi da je naslovljen na županije i njihove razvojne agencije, a vidi se i da se odnosi samo na naslovnike, a ne na sve jedinice lokalne samouprave iako ih se spominje u drugom kontekstu. Zašto gradonačelnica misli da se taj dopis odnosi na Grad Mali Lošinj i zašto misli da bi bilo koji ministar mogao dopisom mogao mijenjati zakon na način da predloži odluke kojim se produžava važenje dokumenata koji po sili zakona prestaju važiti? Trebala bi znati da jedan ministar ne može uputom mijenjati zakon, a morala bi znati i da uputa nikoga ne obvezuje, a pogotovo nikoga ne obvezuje uputa kojom se traži kršenje zakona. Možda se toliko razumijevanje pravnih finesa ne može očekivati od gradonačelnice koja si je 16. ožujka 2020. Vjerojatno u napadu panike uzela pravo ukidati ustavna prava građana na rad i slobodu kretanja. Pa kad može kršiti Ustav RH i ustavna prava građana normalno je da će prema jednoj neobvezujućoj uputi spremno kršiti tamo neki, njoj nepoznati/nebitni Zakon o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem RH.
Prema odredbama Zakona novi strateški plan je trebalo usvojiti 6 mjeseci prije isteka važećeg plana. Dakle do 30. lipnja 2020. Grad Mali Lošinj je trebao imati usvojen novi Plana razvoja Grada Malog Lošinja 2021. - 2030. No plan ne samo da nije usvojen, već izrada plana vjerojatno nije bila ni u primisli gradonačelnice okupiranoj golfom i drugim razvojnim potrebama investitora kakav se samo poželjeti može, te paničnom borbom s koronom. Pa se nije sjetila. Za razliku od tipološki i metodološki sličnog kolege Bandića koji je pahulje snijega lovio u zraku tako je naša gradonačenica lovila viruse na punktu Belej. Da joj strategija razvoja nije ni u peti pokazuje i činjenica da nije imenovala ni lokalnog koordinatora kojeg je prema Zakonu (čl.53.st. 2.) morala odrediti do 1.svibnja 2019. Gradonačelnica nije - naravno - osnovala ni nužno partnersko vijeće. S obzirom na složenost izrade takvog strateškog dokumenta i zakonske odredbe o rokovima jasno je da je gradonačelnica debelo zakasnila s početkom izrade strateškog plana više od godine dana. A ne samo da je zakasnila - što je još gore - ona se toga vjerojatno nije ni sjetila. Prema potezima i djelima gradonačelnice, i njenih 11 odanih vijećnika, strategija ovoga Grada je strategija praćenja potreba i ispunjavanja želja investitora kakav se samo poželjeti može. Nastavak je to drugim sredstvima najvažnije politike ovog grada od 2013. godine koju je predstavnik Investitora jano sažeo u parolu: Investitor planira, Grad slijedi.
Umjesto izrade strategije razvoja Grada Malog Lošinja prioritet gradonačelnice je njezin osobni PR s forsiranim pojavljivanjem na društvenim mrežama i sponzoriranim novinskim člancima neizostavno opremljenim koloritnim fotografijama uvježbanih osmijeha koji šire vedrinu i optimizam.
Komentari:
Autor u knjizi ističe Lošinj kao wellness i wellbeing odredište uz bogatu kulturu, mediteransku gastromiju, aktivnosti u prirodi, ali prije svega ističe ljubaznost i gostoprimstvo lokalnog stanovništva i na tome Vam svima velika hvala!
Još jednom smo dokazali da, uz sve prirodne ljepote koje imamo, ključ naše snage i uspjeha leži u zajedništvu! #anakucic #visitlosinj #yourislandoasi s #croatiafullofl ife #visitkvarner". Zahvaljuje lokalnom stanovništvu i zajedništvu na tom uspjehu, ali ne piše koliko je lokalno stanovništvo to uvrštenje platilo. Inače, na listi ovog bjelosvjetskog influensera Lošinj se našao uz Rovinj koga je književnica tatjana Gromača opisala kao "danas povampiren prostor koji frenetično žudi samo za novcem".
lupiga.com/.../...